中国公司进入巴基斯坦，适用与其他外国公司相同的巴基斯坦程序：开设分公司或联络处须取得投资委员会（BOI）许可，或在巴基斯坦证券交易委员会（SECP）设立本地公司。中国母公司的不同之处在于：在此程序之前及同时需要在中国完成的工作、资金汇回的税收协定待遇，以及两国之间的贸易与园区安排。本指南说明这些要点，并就巴基斯坦方面的各个步骤引导您阅读我们的其他指南。
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巴基斯坦的路径相同
分公司适用于在巴基斯坦履行特定合同的公司，联络处适用于仅推广产品的公司，本地注册公司则适用于将在巴基斯坦持续销售、开票或雇用员工的企业。分公司和联络处均不得从事贸易。BOI 费用、文件、时间安排和 SECP 备案事项，见我们的开设分公司或联络处指南；设立本地公司的步骤，见外国投资者注册公司指南。投资委员会表示，除特定行业外，外资股比没有上限（BOI，常见问题）。有外国董事或股东的公司还须接受内政部的安全审查，SECP 在审查完成前即予注册，条件是若审查被拒，董事将予更换（SECP 新闻稿，2013 年 3 月 12 日）。
中国方面的程序
中国投资者向境外实体投入资金，一般需要与中国的三个主管部门打交道。律师事务所的报道将其概括为三条线：国家发展和改革委员会（NDRC）负责项目层面的核准或备案，商务部（MOFCOM）负责境外企业的核准、备案和报告，国家外汇管理局（SAFE）负责外汇登记和资金汇出。超过一定金额门槛、或涉及敏感国家或行业的交易需要核准而非备案，且只有外汇登记完成后资金才能汇出中国。据报道，一项新的国务院层面的境外投资法规将于 2026 年 7 月 1 日起施行，各部门规章和外汇管理制度继续适用（Charles Russell Speechlys，2026 年；China Briefing）。门槛和程序会发生变化，因此中国母公司在投入资金之前，应向中国律师确认自身适用的要求。我们不提供中国法律方面的意见。
这些程序需要时间，而巴基斯坦方面的申请通常需要用到中国母公司已有的文件，因此两条线并行推进会更有效率。
文件与语言
母公司的注册证书和章程性文件是向 BOI 和 SECP 申请的核心材料。SECP 要求核心公司文件须在文件出具国经过公证认证，并由巴基斯坦外交或领事官员认证，或在适用该途径时办理海牙认证（Apostille），非英文文件须附经认证的译文。中国和巴基斯坦均已加入《海牙认证公约》，但巴基斯坦主管部门目前是否接受中国文件上的海牙认证，还是仍要求使馆认证，应在准备文件之前向 BOI 和 SECP 确认。选错认证路径是造成延误的常见原因。
税收协定：资金汇回中国
巴基斯坦与中国签有避免双重征税协定，签署日期为 1989 年 11 月 15 日。联邦税务局的协定税率表列明了以下税率（FBR，协定税率）。
| 付款类型 | 协定税率 |
|---|---|
| 股息 | 10% |
| 利息 | 10% |
| 特许权使用费 | 12.5% |
| 技术服务费 | 12.5% |
协定税率高于国内税率时，支付方可以适用国内税率，因此可能适用两者中较低者；请参阅我们的外国公司税务指南。利润和股息的汇出须通过授权交易银行办理，并要求原始投资已正确登记，详见我们的利润汇出指南。2026 年 7 月至 9 月，巴基斯坦国家银行报告的对中国的直接投资利润和股息支付为 3.151 亿美元，居各国之首，说明这一渠道在被正常使用。
贸易与园区
《中巴自由贸易协定》第二阶段于 2019 年 12 月 1 日生效，逐步降低关税，零关税税目比例将在若干年内由 35% 提高到 75%（China Briefing）。某一产品能否受益取决于其税号，且须以正确的原产地文件申请优惠税率；关税如何计算，请参阅我们的2026-27 财年海关税则指南。计划在巴基斯坦设厂的公司还可以考虑经济特区，其优惠和逐步取消安排见我们的经济特区指南。
开始之前的实务核查
- 与您的中国顾问确认在中国境内的投资路径，并尽早启动相关程序。
- 根据您是否将在巴基斯坦从事贸易，在分公司、联络处和本地公司之间做出选择。
- 向 BOI 和 SECP 询问中国文件适用哪种认证路径。
- 在巴基斯坦任命一名常驻授权人，这是 SECP 对外国公司的要求。
- 从一开始就通过授权交易银行登记该项投资，以便日后能够汇出股息。
- 核查所在行业对外资股比的限制和许可要求。
本指南基于官方和公开来源提供概况说明，不构成法律或税务意见。各项要求会发生变化，具体步骤应向中国和巴基斯坦的合格顾问确认。
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资料来源
- 投资委员会，常见问题及分公司／联络处相关页面
- SECP，外国公司常见问题；2013 年 3 月 12 日新闻稿
- 联邦税务局，避免双重征税协定下的股息、利息、特许权使用费和技术服务费税率
- 巴基斯坦国家银行，按国家划分的外国投资利润和股息汇出，2026 年 9 月
- Charles Russell Speechlys，中国新的境外投资法规（2026 年）
- China Briefing，中巴自贸协定第二阶段