向巴基斯坦进口货物，意味着要面对一套逐年改革的关税体系。对于向巴基斯坦运货的外国公司，以及为当地工厂进口机器或原材料的投资者来说，问题在于适用多少关税以及如何查明。本指南说明该体系的构成、2026-27 年度预算带来的变化以及清关申报的办理方式。
本指南是依据官方资料作出的概述，不构成法律或海关意见。关税税率取决于货物的具体税则编码，并通过通知调整，因此在发货前，请务必向持牌报关代理或海关当局核实您所进口产品的税率。
涉及的关税与税种
| 税种 | 含义 |
|---|---|
| 关税（CD） | 主要关税，按海关税则中的税目确定。 |
| 附加关税（ACD） | 一项补充性关税，按税目征收，2026-27 年度预算已在数千个税目上下调。 |
| 监管关税（RD） | 一项保护性关税，预算对其设定上限并下调。 |
| 销售税 | 通常为货物价值的 18%，除非获得豁免或适用较低税率（普华永道，其他税种）。 |
每个税目由巴基斯坦海关税则（PCT）编码标识，各项关税均与该编码挂钩。确定货物的正确编码，是计算成本的第一步。《1969 年海关法》是适用法律，由联邦税务局（FBR）负责执行。
2026-27 年度预算带来的变化
联邦税务局关于 2026-27 年度预算的要点说明，描述了依据《2025-30 年国家关税政策》开展的关税合理化（FBR，2026-27 年度预算要点）：
- 关税：针对不同工业部门的投入品，涉及 92 个税目：原 20% 的关税下调至 15% 和 10%，原 15% 和 10% 分别下调至 10% 和 5%，原 5% 下调至 0%。
- 附加关税：449 个税目由 6% 下调至 4%，2,107 个税目由 4% 下调至 2%，569 个税目由 2% 取消至 0%。
- 监管关税：359 个税目中高于 20% 的税率被限定在 20%；1,347 个税目中 2.5% 至 20% 之间的税率下调 20%；208 个税目中 2.5%、2% 和 1% 的税率下调 20% 或被取消。
- 豁免：第五附表中，凡优惠关税等于或高于一般税则税率的条目均被删除；特定抗癌药物活性成分的关税获得豁免；农业机械的关税、附加关税和监管关税获得豁免；专用建筑车辆的关税由 20% 下调至 10%。
- 电动汽车：电动汽车全散件（CKD）套件进口的销售税豁免已延长至 2027 年 6 月 30 日。
- 程序：新增 15 个税则编码，为非侵入式货物扫描提供了法律依据，引入了无接触裁决，并授权委员会对延迟提交货物申报单和延迟在港口清关的处罚进行合理化调整。
清关申报如何办理
海关申报通过电子方式提交。WeBOC 仍是海关核心管理系统，并已与巴基斯坦单一窗口（PSW）整合；单一窗口自称是面向贸易商的端到端贸易便利化主要界面。凡货物适用监管要求的，必须通过单一窗口的单一申报（SD）提交。没有此类要求的，贸易商可选择通过 WeBOC 或单一窗口申报（巴基斯坦单一窗口，从 WeBOC 到 PSW）。
贸易商须先完成注册才能申报。联邦税务局按类别登记贸易商，包括商业进口商、出口商、制造商和报关代理，其核查清单要求提供国家税号和销售税登记等材料（FBR，海关注册）。相关要求会变化，请在联邦税务局和单一窗口网站上确认当前清单。许多外国公司会委托持牌报关代理办理清关。
实务步骤
- 确定每种产品的 PCT 编码。
- 查明该编码当前适用的关税、附加关税、监管关税和销售税税率，以及可适用的任何豁免。
- 确认货物是否需要监管机构批准，这决定了是否必须通过单一窗口申报。
- 在海关注册进口主体，或委托报关代理。
- 在确定采购订单之前，先计算含关税和税款的到岸总成本。
对于仍在决定如何进入市场的企业，我们的监管核查清单以及外国公司税务指南涵盖了相关的其他问题。
PIVRA 如何提供帮助
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资料来源
- 联邦税务局，2026-27 年度预算要点（《1969 年海关法》《1990 年销售税法》）
- 巴基斯坦单一窗口，从 WeBOC 到 PSW
- 普华永道全球税收概要，巴基斯坦：其他税种（最近审阅于 2026 年 8 月 24 日）
- 联邦税务局，海关注册